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Dominique Libault.
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Haut fonctionnaire, conseiller d’État, diplômé de Sciences Po Paris et ancien élève de l’ENA, Dominique Libault a effectué l’essentiel de sa carrière dans le champ de la protection sociale. Il a notamment dirigé la Direction de la Sécurité sociale (DSS) de 2002 à 2012, avant de prendre, en 2012, la direction de l’École nationale supérieure de Sécurité sociale (EN3S). Il présidait également depuis 2018 le Haut Conseil du financement de la protection sociale (HCFiPS).
Pour les médecins, ses années à la tête de la DSS correspondent à une période particulièrement structurante. Il dirigeait cette administration lors de la réforme de l’Assurance maladie de 2004, qui a notamment instauré le médecin traitant et le parcours de soins coordonné et profondément modifié la gouvernance de l’Assurance maladie. À l’époque, le ministre Xavier Bertrand avait explicitement associé Dominique Libault et les équipes de la DSS à la mise en œuvre des grandes réformes de l’Assurance maladie et de la Sécurité sociale.
Son travail sur les parcours de soins s’est poursuivi après son départ de la DSS. Dominique Libault a notamment présidé le comité national chargé de suivre l’expérimentation Paerpa, consacrée au parcours de santé des personnes âgées en risque de perte d’autonomie. Menée entre 2013 et 2019, celle-ci visait notamment à améliorer la coordination entre professionnels de ville, hôpital et secteur médico-social.
Le « rapport Libault », référence sur le grand âge
Son nom reste surtout associé, ces dernières années, aux politiques du grand âge et de l’autonomie. Chargé par le gouvernement de conduire la concertation nationale « Grand âge et autonomie », Dominique Libault remet en mars 2019 à la ministre des Solidarités et de la Santé Agnès Buzyn un rapport comprenant 175 propositions. Il y aborde notamment l’amélioration de la prise en charge des personnes âgées, la prévention de la perte d’autonomie, l’attractivité des métiers, le maintien à domicile et l’organisation des parcours.
Il poursuivra ensuite ses travaux sur la coordination des acteurs de l’autonomie. Depuis 2023, il présidait le comité d’orientation et de suivi du Service public départemental de l’autonomie (SPDA), destiné à mieux articuler les interventions des acteurs sanitaires, sociaux et médico-sociaux auprès des personnes âgées, des personnes handicapées et de leurs aidants.
« Il incarnait la Sécurité sociale »
L’annonce de sa disparition a suscité de nombreuses réactions. Aurélien Rousseau, député des Yvelines et ancien ministre de la Santé et de la Prévention, a rendu hommage à l’attachement de Dominique Libault au modèle social français.
« Dominique Libault était un grand monsieur. Il incarnait la Sécurité sociale. Il aimait passionnément la Sécu comme un des piliers de notre Nation. Et de cette passion jaillissait mille idées pour la transformer, l’améliorer, l’adapter aux enjeux du temps. Respect et tristesse. », a écrit Aurélien Rousseau.
Le Dr Thomas Mesnier, médecin urgentiste, chef du pôle urgences adultes-SAMU-SMUR du CHU de Bordeaux et ancien député de la Charente, salue lui aussi son expertise et son engagement au service de l’intérêt général. Sa fonction actuelle au CHU de Bordeaux est encore confirmée par l’établissement en juin 2026.
« Grande tristesse en apprenant le décès de Dominique Libault. Immense serviteur de nos politiques sociales, il connaissait notre système de protection sociale comme peu d’autres. J’ai eu la chance de le rencontrer et d’échanger avec lui à de nombreuses reprises dans le cadre de mes travaux parlementaires. Je garde le souvenir de discussions toujours passionnantes et éclairantes, avec un homme d’une immense expertise, profondément engagé au service de l’intérêt général. Pensées sincères à sa famille, à ses proches et à tous ceux qui ont travaillé à ses côtés. », a réagi Thomas Mesnier.
L’Union nationale des centres communaux et intercommunaux d’action sociale (Unccas), réseau représentant les CCAS et CIAS, a également salué son action en faveur de l’autonomie :
« J’apprends avec tristesse la disparition de Dominique Libault, grand serviteur de la protection sociale. L’Unccas gardera le souvenir d’un homme engagé pour l’autonomie, attaché au rôle essentiel des CCAS. Mes pensées vont à ses proches. », a publié l’Unccas.
« Une grande perte pour notre modèle social »
Olivier Richefou, président du Conseil départemental de la Mayenne, vice-président de Départements de France et président de son groupe de travail consacré au grand âge, a particulièrement insisté sur le rôle joué par Dominique Libault dans la construction du Service public départemental de l’autonomie. Olivier Richefou siège par ailleurs au conseil d’administration de la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA).
« La disparition de Dominique Libault est une grande perte pour notre modèle social. Le Grand âge et l’autonomie lui doivent beaucoup. Il aura notamment porté le Service public départemental de l’autonomie, SPDA, construit dans un véritable esprit de co-construction avec les Départements. Je garderai le souvenir d’un homme de convictions, d’une grande exigence et d’une expertise rare, toujours attentif aux réalités du terrain. Mes pensées vont à sa famille et à ses proches. », a-t-il réagi.
La Fédération hospitalière de France (FHF), a elle aussi rendu un long hommage à Dominique Libault :
« C’est avec une immense tristesse que la FHF apprend le décès de Dominique Libault. La FHF tient à saluer la mémoire d’un grand serviteur de l’État et d’un défenseur inlassable de la Sécurité sociale, à laquelle il aura consacré toute son énergie et son immense talent. Sa rigueur, son exigence et son sens de l’intérêt général resteront un exemple pour tous. Au-delà de son expertise des enjeux de la protection sociale, Dominique Libault incarnait une vision profondément humaine de l’action publique. »
La Fédération poursuit :
« Son engagement a été déterminant dans la reconnaissance des enjeux liés au grand âge et à l’autonomie, ainsi que dans la création de la branche autonomie. À travers la concertation nationale “Grand âge et autonomie”, qu’il avait conduite en 2019, il avait su fédérer l’ensemble des acteurs autour d’une ambition commune. Ses analyses, ses réflexions et ses propositions au service de notre système de protection sociale et des politiques de soutien à l’autonomie étaient précieuses. Elles continueront longtemps à éclairer les réflexions et l’action en faveur du grand âge. La FHF adresse ses condoléances les plus sincères à ses proches, ainsi qu’à toutes celles et ceux qui ont eu la chance de travailler à ses côtés. »
Un « militant de toujours de la Sécurité sociale »
D’autres personnalités du monde politique, de la gériatrie et du grand âge ont réagi à sa disparition.
Jérôme Guedj, député de la 6e circonscription de l’Essonne et inspecteur général des affaires sociales, a rappelé que Dominique Libault demeurait peu connu du grand public malgré son influence considérable sur les politiques sociales françaises.
« Le grand public ne connaît pas forcément son nom. Il fut pourtant un des grands serviteurs des politiques sociales, un rigoureux et passionné qui sont l’honneur de notre système de protection sociale », a-t-il déclaré, cité par Géroscopie.
Luc Broussy, président de France Silver Eco et du Conseil national de la Silver économie, qui travaille depuis de nombreuses années sur les politiques liées au vieillissement, a pour sa part insisté sur la dimension militante de son engagement.
« Il n’était pas seulement un des plus grands experts de la Sécurité sociale, il était aussi et surtout un militant de toujours de la Sécurité sociale. Un techno-militant, un expert passionné et engagé », a-t-il réagi auprès de Géroscopie.
Enfin, le Pr Bertrand Fougère, professeur des universités-praticien hospitalier en gériatrie et chef du pôle Vieillissement du CHRU de Tours, a salué la personnalité de Dominique Libault autant que son action.
« Un homme d’une profonde intelligence, juste et qui savait rassembler autour de lui avec un seul objectif : le sens du bien commun », a-t-il témoigné, également auprès de Géroscopie.
